一、我國有機農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

　　質(zhì)檢總局、國家認監(jiān)委在相關(guān)部委的大力支持下，基本建立了統(tǒng)一、開放、競爭、有序的食品農(nóng)產(chǎn)品認證認可體系，覆蓋了“從農(nóng)田到餐桌”全過程逐步形成了“統(tǒng)一管理、共同實施”的工作格局。

　　2004年以來，國家認監(jiān)委組織制定了統(tǒng)一的有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了統(tǒng)一的有機產(chǎn)品認證標(biāo)志，并起草制訂了《有機產(chǎn)品認證管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令（2004）年第67號）和《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》（國家認監(jiān)委公告（2005）年第11號），統(tǒng)一了有機產(chǎn)品認證依據(jù)、認證程序和標(biāo)志。

　　截止2016年5月，我國共有26家有機產(chǎn)品認證機構(gòu)開展有機認證活動，全國有機產(chǎn)品有效證書達13922張，有機生產(chǎn)面積超過200萬公頃，產(chǎn)品主要包括谷物、蔬菜、水果、豆類、油料作物、茶葉，國內(nèi)年貿(mào)易額超過800億人民幣，出口目的地主要為歐盟、美國、日本，年出口額在4億美元左右。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，充分利用有機產(chǎn)品認證手段，在保障食品安全、破除國際貿(mào)易壁壘、增加產(chǎn)品附加值、提高農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了積極作用。

　　二、強化有機產(chǎn)品認證監(jiān)管基本情況

　　國家認監(jiān)委已建立了法律規(guī)范、政府監(jiān)管、認可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的監(jiān)管體系。有機產(chǎn)品認證是一種自愿性認證制度，生產(chǎn)企業(yè)是其生產(chǎn)過程和產(chǎn)品是否達到認證依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求的責(zé)任人，認證機構(gòu)負有認證評價主體責(zé)任，國家認監(jiān)委及地方質(zhì)檢部門對認證活動進行監(jiān)督管理。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，從保障廣大消費者利益和維護產(chǎn)業(yè)長遠健康發(fā)展的角度出發(fā)，采取了一系列措施進一步嚴(yán)格有機產(chǎn)品監(jiān)管工作。

　?。ㄒ唬┻M一步加強有機產(chǎn)品認證信息化建設(shè)和管理，提高認證信息透明度和認證產(chǎn)品可追溯性。要求在有機產(chǎn)品認證標(biāo)志編碼前應(yīng)當(dāng)注明“有機碼”字樣，并賦予每枚認證標(biāo)志編碼確保本機構(gòu)發(fā)放的每枚有機產(chǎn)品認證標(biāo)志能夠從市場溯源到所對應(yīng)的每張有機產(chǎn)品認證證書、獲證產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，做到信息可追溯、標(biāo)識可防偽、數(shù)量可控制。

　　（二）進一步完善有機產(chǎn)品認證制度，明確監(jiān)管職責(zé)。國家認監(jiān)委負責(zé)有機產(chǎn)品認證監(jiān)管的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機構(gòu)（統(tǒng)稱地方認證監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)依法對所轄區(qū)域內(nèi)有機產(chǎn)品認證活動實施監(jiān)督檢查。開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對認證機構(gòu)開展監(jiān)督檢查，對獲得認證企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對獲得認證的產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢，對產(chǎn)品標(biāo)志使用情況進行檢查等。2015年，地方質(zhì)檢兩局共派出13000多人次、投入經(jīng)費500多萬元開展食品農(nóng)產(chǎn)品認證日常監(jiān)管工作，檢查獲證企業(yè)近8000家（次），發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為立案調(diào)查約150起，全部依法處理。國家認監(jiān)委還大力開展有機產(chǎn)品認證示范區(qū)創(chuàng)建，推動地方政府建立有機產(chǎn)品認證監(jiān)管聯(lián)動機制，監(jiān)督獲證企業(yè)從源頭保證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)范食品農(nóng)產(chǎn)品認證證書及標(biāo)志的使用行為。截至目前，全國共有了54個區(qū)（縣、市）被批準(zhǔn)為國家有機產(chǎn)品認證示范創(chuàng)建區(qū)（縣、市）。

　?。ㄈ┱J真處理有機產(chǎn)品認證相關(guān)申訴投訴及媒體報道事件。一些媒體有報導(dǎo)存在假冒有機產(chǎn)品、認證機構(gòu)違規(guī)認證等問題，2015年國家認監(jiān)委收到有機產(chǎn)品認證相關(guān)投訴事件10起，國家認監(jiān)委都組織了調(diào)查，對存在違規(guī)行為的由地方質(zhì)檢部門按照相關(guān)規(guī)定進行了查處，一些地方質(zhì)檢部門還通過召開新聞發(fā)布會等形式向社會公開相關(guān)信息。

　　（四）加強部門聯(lián)動，建立完善的有機生產(chǎn)、加工、認證、銷售全過程監(jiān)管體系。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示要求，進一步加強與農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商等部門的溝通、協(xié)調(diào)，推動建立農(nóng)獸藥專營機制，依法加大對有機種植、養(yǎng)殖、加工環(huán)節(jié)違反有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，使用禁用物質(zhì)的查處力度；共同研究，動態(tài)發(fā)布有機產(chǎn)品認證產(chǎn)地環(huán)境適宜區(qū)域目錄；各司其職，依法整頓規(guī)范有機產(chǎn)品流通銷售秩序。

　　（五）建立有機產(chǎn)品認證長效監(jiān)管機制?！队袡C產(chǎn)品認證管理辦法》進一步嚴(yán)格了認證程序，明確了各地質(zhì)檢部門監(jiān)管職責(zé)，要求開展有機產(chǎn)品認證機構(gòu)和獲證企業(yè)飛行檢查機制，增加對有機產(chǎn)品認證過程和獲證企業(yè)的監(jiān)督抽查比例與頻次;建立常態(tài)化打假機制，打擊假冒有機產(chǎn)品，凈化有機產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售市場;建立有機產(chǎn)品等食品農(nóng)產(chǎn)品認證風(fēng)險預(yù)警通報機制，嚴(yán)格限制風(fēng)險地區(qū)、風(fēng)險行業(yè)的認證活動，鼓勵有機產(chǎn)品認證機構(gòu)、獲證企業(yè)通過成立協(xié)會等加強行業(yè)自律。

　?。娀鐣O(jiān)督，及時公布有機產(chǎn)品認證、監(jiān)管信息，消減公眾疑慮。通過建立有機產(chǎn)品認證監(jiān)管信息發(fā)布平臺，綜合發(fā)布有機產(chǎn)品認證標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)管動態(tài)等方面信息，提供認證活動、獲證產(chǎn)品、認證標(biāo)志查詢服務(wù)，及時通報監(jiān)督抽查和違規(guī)認證處理結(jié)果，增加有機產(chǎn)品認證、監(jiān)管方面信息透明度，彰顯質(zhì)檢部門監(jiān)管決心，消減公眾疑慮。

　　消費者如果發(fā)現(xiàn)了假冒有機產(chǎn)品，有多種方法可以投訴和舉報，一是向認證機構(gòu)進行核查、投訴；二是拔打12365向所在地質(zhì)量監(jiān)督部門投訴舉報；三是可以向國家認監(jiān)委進行投訴舉報，國家認監(jiān)委投訴受理電話為010-82262671。

　　三、下一步工作

　　（一）進一步完善有機產(chǎn)品認證制度。啟動有機產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，進一步完善有機產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)。并將通過召開新聞發(fā)布會和宣貫現(xiàn)場會等形式，宣傳貫徹新的有機產(chǎn)品認證法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）進一步加嚴(yán)有機產(chǎn)品認證監(jiān)管。國家認監(jiān)委將繼續(xù)把有機產(chǎn)品認證監(jiān)管列入地方質(zhì)檢兩局日常監(jiān)管重點，建立長效機制，保持高壓態(tài)勢。并繼續(xù)開展有機產(chǎn)品認證專項監(jiān)督檢查和抽檢，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用、超期超范圍使用有機認證標(biāo)志的行為。繼續(xù)加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，健全聯(lián)動監(jiān)管機制。

　　（三）提高標(biāo)簽防偽水平，加強標(biāo)簽監(jiān)督管理。跟蹤檢查標(biāo)簽使用不規(guī)范、非法超范圍、超期用標(biāo)的行為，加大宣傳力度，增強消費者識辨能力。繼續(xù)在“全國質(zhì)量月”期間開展“有機宣傳周”活動，普及有機產(chǎn)品相關(guān)知識，提高經(jīng)營者的法律意識和食品安全責(zé)任意識，提高消費者的自我保護意識和消費維權(quán)能力。