國家衛(wèi)生健康委員會3月18日發(fā)布《嬰兒配方食品》（GB 10765-2021）、《較大嬰兒配方食品》（GB 10766-2021）、《幼兒配方食品》（GB 10767-2021）新國標（以下統(tǒng)稱“幼兒奶粉新國標”），對幼兒配方奶粉中的營養(yǎng)素含量小、大限值進行修訂和補充，同時明確限制蔗糖在嬰兒和較大嬰兒配方奶粉中的添加等。

　　業(yè)內(nèi)認為，新國標將進一步提升國內(nèi)幼兒奶粉的質量水平，兩年標準過渡期對于多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)來說較為充分。新國標本身對行業(yè)洗牌效果有限，但由于是幼兒奶粉行業(yè)開展二次配方注冊的依據(jù)，兩項因素相疊加，預計未來可能至少有1/3的奶粉品牌被淘汰。

　　奶粉品質將進一步提升

　　與舊標準相比，幼兒奶粉新國標的主要變化包括修訂或增加了產(chǎn)品中營養(yǎng)素含量的小值和大值；將膽堿、錳、硒等可選擇成分調整為對應月齡配方粉中的必需成分；增加了較大嬰兒和幼兒配方食品中乳糖含量要求，并明確嬰兒和較大嬰兒配方食品不應使用果糖、蔗糖作為主要碳水化合物來源；幼兒配方食品中添加菌種的活菌數(shù)應≥100萬CFU/g（mL）。

　　根據(jù)國家衛(wèi)健委食品安全標準與監(jiān)測評估司的解答，近年來，隨著各國對母乳成分、幼兒營養(yǎng)素需要量以及幼兒配方食品的研究不斷深入，國際食品法典委員會、歐盟、澳新等國際組織和國家（地區(qū)）陸續(xù)開展幼兒配方食品標準的修訂工作。為了更好地適應中國幼兒的營養(yǎng)健康需求，國家衛(wèi)健委組織對現(xiàn)行幼兒配方食品系列標準進一步修訂完善。

　　乳業(yè)專家宋亮認為，新國標大的亮點就是在國產(chǎn)奶粉恢復消費信心的基礎上，將奶粉的品質標準進一步做了提升。一方面，修訂營養(yǎng)素的小和大限值，能夠保障奶粉營養(yǎng)添加的精準性；另一方面，把部分選擇添加成分調整為必需成分，結合了當前我國市場產(chǎn)品中營養(yǎng)素的實際添加情況。“明確乳糖為配方粉中的主要碳水化合物來源，限制蔗糖等糖類使用，是因為乳糖更細膩，吸收利用率更好，對兒童牙齒健康也更有利，這也是提升奶粉品質的一個體現(xiàn)。”

　　澳優(yōu)乳業(yè)方面回復新京報記者稱，新國標對嬰配企業(yè)的原料選購、供應鏈、生產(chǎn)工藝、研發(fā)和生產(chǎn)的穩(wěn)定性能等提出了更高要求，也將使行業(yè)準入門檻再次提高，這對整個行業(yè)的健康發(fā)展將產(chǎn)生正面影響。

　　君樂寶方面認為，新國標對蛋白質、碳水化合物、微量元素及可選擇成分等作出了更明確嚴格的規(guī)定，將根據(jù)幼兒月齡提供更精準的營養(yǎng)元素，這對更好適應中國幼兒的營養(yǎng)健康需求、有效保障幼兒配方食品安全性及營養(yǎng)充足性有著重大意義。

　　為二次配方注冊提供依據(jù)

　　由于我國幼兒奶粉實行配方注冊制，隨著新國標對部分成分含量和營養(yǎng)指標提出新的要求，企業(yè)重新提交產(chǎn)品配方注冊申請將成為大概率事件。根據(jù)國家衛(wèi)健委食品安全標準與監(jiān)測評估司的解答，參考了以往版本標準的規(guī)定及監(jiān)管注冊的實際需求，新國標實施過渡期設為2年。

　　澳優(yōu)方面表示，在新國標出臺前，公司就已開展配套設施設備的采購完善工作。公司擁有穩(wěn)定的自控產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈管理體系，因此能夠盡快應對新國標。

　　君樂寶回應新京報記者稱，產(chǎn)品中營養(yǎng)素的小和大限值設定雖對技術較為成熟的大型企業(yè)技術來說基本不存在障礙，但值得企業(yè)注意，需要生產(chǎn)企業(yè)研究產(chǎn)品本底營養(yǎng)變動以及生產(chǎn)工藝穩(wěn)定性，提高研發(fā)和生產(chǎn)能力，同時在原料選購和供應鏈方面與時俱進。

　　“兩年過渡期對于企業(yè)來說足夠了。”雅士利副總裁朱國剛告訴新京報記者，目前奶粉生產(chǎn)企業(yè)針對新國標已在著手準備，盡管涉及配方更改，但不會對注冊申請造成很大障礙，因此新國標不會對行業(yè)有明顯的洗牌效果，“不過疊加二次配方注冊，可能會有影響”。

　　所謂“二次配方注冊”，是指在注冊有效期為5年的規(guī)定下，2017年批通過配方注冊的產(chǎn)品需在2022年之前重新遞交申請。

　　宋亮認為，幼兒奶粉二次配方注冊需要以國家標準為依據(jù)，因此新標準的出臺也為二次配方注冊的開展奠定了基礎。已通過注冊的產(chǎn)品二次遞交注冊材料未必困難，但由于次通過注冊的很多品牌已不再生產(chǎn)，因此二次配方注冊后，幼兒奶粉配方數(shù)量整體上可能縮減。

　　據(jù)第三方機構統(tǒng)計，截至2020年5月，共有國內(nèi)外166個工廠的439個系列（品牌）、1305個配方通過我國監(jiān)管部門注冊。宋亮估計，二次配方注冊后，將至少有30%的幼兒配方奶粉品牌從市場上消失。“加上一些品牌雖然保留下來但沒有實際銷售，我認為實際會有一半的品牌被淘汰，不算跨境購產(chǎn)品，預計還剩下七八百個品牌，市場集中度將進一步提升。2021年，我認為國內(nèi)前十大奶粉企業(yè)的市占率將達到90%。”

　　智研咨詢報告顯示，2019年雀巢憑借旗下惠氏、雀巢兩大品牌，繼續(xù)領跑我國幼兒奶粉市場，市場份額達到13.5%。國產(chǎn)奶粉品牌飛鶴則借力母嬰渠道發(fā)展紅利，在低端及高端市場雙向發(fā)展，成為第二大奶粉公司，市場份額達到13.3%。以市占率排序，位列其后的奶粉品牌依次是達能、雅培、美贊臣、君樂寶、伊利、美素佳兒、澳優(yōu)、合生元等。而新財報顯示，2020年第四季度，飛鶴整體市場占有率已提升至17.2%。